COP26: ग्लासगो जलवायु समझौते में कोयला बिजली पर भारत का ‘फेज-डाउन’ क्लॉज

ग्लासगो: संयुक्त राष्ट्र जलवायु सम्मेलन (COP26) का 26 वां सत्र ग्लासगो जलवायु समझौते को अपनाने के साथ समाप्त हुआ, जब भारत ने अंतिम घंटों में कुछ तनावपूर्ण क्षणों का सामना किया, जब उसने कोयले और जीवाश्म ईंधन सब्सिडी को ‘चरणबद्ध’ करने के अपने निर्णय को आगे बढ़ाया। . शनिवार की देर रात देशों से अगले साल अपने 2030 उत्सर्जन में कमी के लक्ष्य को और मजबूत करने और अधूरे एजेंडे के अंतिम भाग को अंतिम रूप देने का आह्वान किया गया – कार्बन मार्केट्स के लिए पेरिस एग्रीमेंट मैनुअल (अनुच्छेद 6) और पारदर्शिता।
इसके अलावा, संधि ने 2025 तक अपने अनुकूलन को दोगुना करके विकासशील देशों के लिए धन की राशि को दोगुना करने का वादा किया, और कमजोर देशों को जलवायु परिवर्तन के प्रभावों से निपटने में मदद करने के लिए कदम उठाने का वादा किया। हालांकि, ‘नुकसान और नुकसान’ पर निर्णय में वित्त पोषण की सुविधा के लिए एक स्पष्ट योजना का अभाव था, जो जलवायु-संवेदनशील देशों के लिए बहुत निराशाजनक था। प्रभावित देशों को मुआवजा देने के लिए विशिष्ट योजना बनाने का काम अब अगले साल मिस्र में COP27 में स्थानांतरित कर दिया जाएगा।
जब COP26 की अध्यक्षता ने भारत की चिंताओं को संबोधित किया, तो समग्र समझौते को उन देशों द्वारा अपनाया गया जहां देश ने कोयले और जीवाश्म ईंधन सब्सिडी को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने पर आपत्ति जताई थी। अंतिम पाठ में, आम सहमति बनाने के लिए अंतिम मिनट के संशोधन के दौरान कॉल पावर के उपयोग के संबंध में ‘फेज-आउट’ से ‘फेज-डाउन’ में परिवर्तन पर सहमति व्यक्त की गई थी।
अंतिम कॉल किए जाने से पहले, यूके COP26 के अध्यक्ष आलोक शर्मा और उनकी टीम के सदस्यों को भारतीय पर्यावरण मंत्री भूपेंद्र यादव को पाठ पर मनाने की कोशिश करते देखा गया था क्योंकि बाद में स्टॉकटेक के दौरान हस्तक्षेप करते समय उन्हें कोयले और जीवाश्म ईंधन के बारे में कड़ी आपत्ति थी। दोनों नेताओं को संशोधित संस्करण को भी देखते हुए देखा गया, जिसे यादव ने अंततः प्रस्तावित किया और जिसे पूर्ण विधानसभा ने स्वीकार कर लिया।
भारत ने, वास्तव में, ‘फेज-आउट’ के बजाय अंतिम पाठ में कोयले के लिए ‘फेज-डाउन’ चुनकर अनुच्छेद में संशोधन करने के लिए प्रेसीडेंसी को मजबूर किया और “सबसे गरीब और सबसे कमजोर लोगों को लक्षित सहायता” पर अंक भी प्राप्त किए। “राष्ट्रीय परिस्थितियों के साथ” जीवाश्म ईंधन सब्सिडी का जिक्र करते हुए स्विट्जरलैंड और यूरोपीय संघ ने समझौते पर पहुंचने के लिए समझौते के रूप में अनिच्छा से सहमत होने से पहले इस पर आपत्ति जताई।
शर्मा के लिए यह एक बहुत ही भावनात्मक क्षण था, जिन्होंने पूर्ण सत्र की अध्यक्षता की, जिसने अंततः COP26 के निर्णय को अपनाया। यह उन तनावपूर्ण क्षणों को भी दर्शाता है जिनसे उन्हें विभिन्न मोर्चों पर छोटे-छोटे समझौतों के माध्यम से सभी देशों को मेज पर लाने के लिए गुजरना पड़ा।
हालांकि स्विट्जरलैंड और यूरोपीय संघ के साथ छोटे द्वीप राष्ट्रों और मेक्सिको ने पानी उपलब्ध कराने के भारत के कदम की आलोचना की, कोयले और जीवाश्म ईंधन पर पाठ को एक खराब आर्थिक विकल्प बताया, भारतीय प्रतिनिधिमंडल ने देश की स्थिति का बचाव किया।
भारतीय प्रतिनिधिमंडल के एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा, “सभी जीवाश्म ईंधन पर्यावरण के लिए खराब हैं।” प्राकृतिक गैस जैसे अन्य जीवाश्म ईंधन के बारे में बात किए बिना कोयला निकालना आगे बढ़ने का सबसे अच्छा तरीका नहीं है। लेकिन भारत ने समझौते की भावना से सभी के लिए स्वीकार्य भाषा विकसित करने में मदद की। भाषा भारत सहित कई विकासशील देशों की चिंताओं को संबोधित करती है।”
उन्होंने आगे कहा, ‘भारत ने हमेशा कहा है कि वह क्षेत्रीय लक्ष्यों के पक्ष में नहीं है. हमने सकल घरेलू उत्पाद उत्सर्जन की तीव्रता में कमी जैसे अर्थव्यवस्था-व्यापी लक्ष्यों को प्राप्त किया है। यह देशों को राष्ट्रीय परिस्थितियों और विकासात्मक आवश्यकताओं के अनुरूप शमन लक्ष्यों को पूरा करने के लिए अधिक लचीलापन देता है। एक उपाय वैश्विक मुद्दों पर सर्वसम्मति विकसित करने के लिए सभी दृष्टिकोणों को फिट करने का सबसे अच्छा तरीका नहीं है।”
चीन भी कोयला और जीवाश्म ईंधन के संदर्भ में स्पष्टीकरण चाहता था। हालाँकि, यह भारत था जिसने स्टॉकटेक के दौरान उन्हें बुलाने का फैसला किया और अंत में यादव ने एक संशोधित पैराग्राफ का सुझाव दिया जिसे सभी देशों ने अपनाया।
हालांकि, पहली बार कोयले और जीवाश्म ईंधन सब्सिडी को सीओपी के फैसले के पाठ में जगह मिली है, जो इस मुद्दे को और भी महत्वपूर्ण बना देता है कि 1.5 डिग्री सेल्सियस वार्मिंग सीमा के लक्ष्य को ऐसे समय में जीवित रखा जाए जब दुनिया कोशिश करेगी . 2050 तक सामूहिक रूप से ‘नेट जीरो’ (कार्बन तटस्थता) हासिल करना।
किसी भी मामले में, अक्षय ऊर्जा पर भारत का उल्लेखनीय ध्यान और 2030 तक गैर-जीवाश्म ईंधन स्थापित बिजली क्षमता को 500 गीगावाट तक बढ़ाने और 2030 तक अक्षय ऊर्जा भंडारण क्षमता का 50% हासिल करने की इसकी प्रतिबद्धता देश के अपने प्रयासों का एक वसीयतनामा है। अपने वर्तमान विकास पथ से समझौता किए बिना कोयले पर अपनी निर्भरता को धीरे-धीरे कम करना।
छह साल की बहस के बाद 2015 के पेरिस समझौते के लिए नियम पुस्तिका को अंतिम रूप दिए जाने को देखते हुए COP26 का परिणाम भी महत्वपूर्ण है। नियम पुस्तिका पेरिस डील के पूर्ण कार्यान्वयन के लिए दिशानिर्देश प्रदान करती है। यह पारदर्शिता प्रक्रिया पर समझौते के बाद ऐतिहासिक समझौते के पूर्ण वितरण की अनुमति देगी जो देशों को अपने लक्ष्यों को वितरित करते समय ध्यान में रखेगी।
अंतिम आचार संहिता में अब कार्बन बाजारों (अनुच्छेद 6) के लिए नियम शामिल हैं, जो देशों के लिए UNFCCC के माध्यम से कार्बन क्रेडिट का आदान-प्रदान करने के लिए एक रूपरेखा स्थापित करता है।
“स्वीकृत ग्रंथ एक समझौता हैं। वे आज दुनिया में हितों, स्थितियों, अंतर्विरोधों और राजनीतिक इच्छाशक्ति की स्थिति को दर्शाते हैं। वे महत्वपूर्ण कदम उठाते हैं, लेकिन दुर्भाग्य से सामूहिक राजनीतिक इच्छाशक्ति कुछ गहरे अंतर्विरोधों को दूर करने के लिए पर्याप्त नहीं थी। जैसा कि मैंने उद्घाटन में कहा था, हमें 1.5 डिग्री लक्ष्य को जीवित रखने के लिए प्रक्रिया को तेज करना चाहिए, “सीओपी 26 के समापन के बाद संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस ने कहा।
उन्होंने देशों को यह याद दिलाने की भी कोशिश की कि अगले साल अतिरिक्त वादों के साथ जलवायु कार्रवाई को और मजबूत करना कितना महत्वपूर्ण है। उन्होंने रेखांकित किया कि
राष्ट्रीय स्तर पर परिभाषित योगदान (एनडीसी) का वर्तमान सेट – भले ही पूरी तरह से लागू हो – इस दशक के रास्ते पर उत्सर्जन में वृद्धि करेगा जो हमें पूर्व-औद्योगिक स्तरों (1850-1900) की तुलना में सदी के अंत तक स्पष्ट रूप से 2 डिग्री से ऊपर ले जाएगा। ) .
हालांकि COP26 ने कार्बन बाजार के लिए नियमों को अंतिम रूप दे दिया है, विशेषज्ञों का मानना ​​है कि इसमें स्पष्टता का अभाव है और नई जलवायु प्रतिबद्धताओं को पूरा करने के लिए पुराने कार्बन उत्सर्जन क्रेडिट का उपयोग कर सकता है।
“COP26 के अधिक चिंताजनक परिणामों में से एक अंतरराष्ट्रीय कार्बन बाजारों के लिए विनियमन है। जबकि वार्ताकारों ने सहमति व्यक्त की कि समान उत्सर्जन में कमी को दोगुना करना अस्वीकार्य है, यह दुर्भाग्यपूर्ण है कि देश अपनी नई जलवायु प्रतिबद्धताओं को पूरा करने के लिए पुराने उत्सर्जन क्रेडिट के उपयोग की अनुमति देने पर सहमत हुए हैं। COP27 में, यह महत्वपूर्ण है कि वार्ताकार यह सुनिश्चित करने के लिए सख्त दिशा-निर्देश देते हैं कि ये क्रेडिट वास्तविक कटौती का प्रतिनिधित्व करते हैं और कितना उपयोग किया जाता है, “वर्ल्ड रिसोर्स इंस्टीट्यूट (WRI) के अध्यक्ष और सीईओ अनी दासगुप्ता ने कहा।
क्लाइमेट एक्शन नेटवर्क इंटरनेशनल के वरिष्ठ सलाहकार हरजीत सिंह ने ‘नुकसान और नुकसान’ के मुद्दे पर कहा: जबकि शिखर सम्मेलन के परिणामों ने विकासशील देशों के बीच नुकसान और नुकसान को दूर करने के लिए अंतर को मान्यता दी, जलवायु पीड़ितों को धन और न्याय प्रदान करने के कदमों में देरी हुई है। जब हमें मीलों चलना होता है तो हम इंच में चलते हैं।

Dev

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